学习贯彻二十届三中全会精神，积极主动应对水利与科技改革

 院党委委员 副总工程师  吴凤燕

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。二十届三中全会进一步对全面深化改革作出了系统部署、整体谋划，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，波澜壮阔的改革新征程全面拉开序幕。党的二十届三中全会，不仅为新时代水利事业的高质量发展指明了方向，更强调了科技创新与水安全在水利工作中的核心地位，作为水利行业从业者，尤其是水利科研从业者，深感责任重大、使命光荣。此次会议下面结合我院工作实际谈三个方面心得体会。

一、积极探索对接科研政策，筑牢科研立院之基

二十届三中全会浓墨重彩的对科技领域进行了改革总部署，涉及科技体制、计划管理、创新主体、经费管理、成果转化等全链条，为实现高水平科技自立自强提供体制机制保障。报告提出要“优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关， 推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。要构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。”要“加强有组织的基础研究，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励开展高风险、高价值基础研究。深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为。”要“加强企业主导的产学研深度融合，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。”要“扩大财政科研项目经费‘包干制’范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。”要“深化科技成果转化机制改革，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。”

具体落实方面，我们科研发展部、人事科、财务部要积极研究上述政策，借鉴先进地区经验，完善内部管理制度和管理手段，为科研高效开展提供保障。业务部门要立足我省夏汛冬枯、南丰北缺、水资源分布不均匀、过境水量多的省情水情，立足三峡和丹江口在国家水网中举足轻重的战略地位，立足全球气候变化和极端天气频发态势，坚持需求导向、问题导向、效用导向，集智攻关、久久为功、重点突破，努力形成一批原创性、引领性研究成果，开发一批具有核心知识产权和高附加值的技术产品。当务之急是执行好水沙平衡、湖泊专项和AI四预等任务；聚焦各部门职能职责和科研发展方向，做好后续项目有组织的储备、立项申报、执行等工作。

二、加快发展新质生产力，强化技术支撑之责

二十届三中全会明确提出要“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力；支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。”要“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力。”要“构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。”

我们要持续做好水旱灾害防御三大体系建设，水价、水权、水资源费等水资源刚性约束领域改革，农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，河湖生态保护和治理，生态保护补偿、水生态产品价值实现、水利碳排放和交易，水利安全生产风险管控“六项机制”，水利工程建设运行监管等方面的技术支撑。要高标准执行好绩效评价、河湖长制考核、水利稽查、标准化建设、水利统计等考评监督任务，高水平实施好洪水风险图、鄂东南、涨渡湖、荆汉运河专题、水网专项、荆楚水库平台等具有较大影响力的项目；要结合本次“天空地水工”一体化监测项目实施方案编制契机，针对各处室业务需求，超前谋划提出数据治理、大模型研发和重大焦点难点问题解决的湖北方案（甚至中国方案），尤其是洪涝灾害监测防控领域，重点开展洪水形成演变规律、气候变化背景下特大洪涝干旱风险识别与应对策略研究，以及防洪抗旱四预技术体系研发。

三、提升企业核心竞争力，夯实市场服务之效

二十届三中全会明确要求要明晰企业的功能定位，同时严格约束市场行为，提出要“推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。”要“强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系。”

每个院属企业要细化各自功能定位、领域范围，在市场竞争中对标对标相关法律法规，严格规范自身行为，坚决不越红线。同时积极树立品牌意识，让我们跑项目更加自信、更加容易。当前改革还有很大的不确定性，但是无论路通向何方，都要先走好当下，以脚下步履稳定应对未来的各种风险挑战，从而确保始终有用一席之地。故各院属企业要充分重视承接的特别国债项目，争取在项目进度、质量、资金和安全方面为业主排忧解难，争创精品工程。

本次读书班对二十届三中全会精神的贯彻学习，对我既是一次深刻的思想洗礼，也是一次宝贵的工作指导。提高管理效率和效果是改革的主要目的之一，管理就是最大的效益，当前各部门都要认真梳理内部管理制度，提升管理效能。学习好贯彻好二十届三中全会精神将是当前和今后一个时期的重大政治任务，我将持续不断的深学、细照、笃行，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的思维，投身到水利科技事业中去，为湖北乃至全国的水利事业贡献自己的力量。