近期，经湖北省市场监督管理局审核，由湖北省水利水电科学研究院、湖北省节水研究中心编制的《湖北省工业行业用水定额5项标准》(以下简称《标准》)以省级地方标准发布，新版《标准》将于10月31日起正式实施。

用水定额是什么?此次发布的用水定额标准对社会生产生活有哪些意义影响?带着问题我们来到了标准编制单位了解《标准》起草的背景和意义，寻找答案。

01用水定额是开展节水工作的一把标尺

说起用水定额的意义，此次《标准》起草项目负责人，湖北省水利水电科学研究院水资源与农村水利研究所正高级工程师刘军武向我们介绍，作为节水工作必备的量化标尺，用水定额广泛应用于涉水规划、水资源论证、取水许可、计划用水、节水评价、节水载体建设和监督考核等各项工作，是指导各行业开展水资源和节水工作的重要依据，对强化水资源精细化管理和刚性约束，实现水资源合理利用和优化配置，提升水资源节约集约利用具有重要意义。

近年来，湖北省用水总量总体虽呈下降趋势，但部分工业行业仍存在较大的节水潜力，此次修订的5项工业用水定额对用水效率提出了更高要求，涉及的行业用水量占全省工业总体用水量的50%以上。

02修订相关行业用水定额已刻不容缓

“随着社会经济的快速发展，用水方式和管理需求的不断变化，生产工艺技术的不断迭代更新与提高，用水设备(设施)推陈出新的速度不断加快，现行的标准显得相对滞后。”

刘军武表示，现行的《湖北省工业与生活用水定额(修订)》是2017年发布的，其中火力发电、钢铁、造纸等部分工业行业用水定额已与现阶段我省高质量发展水平不相匹配，难以有效地指导相关工业企业的节约用水。

“另一方面，为践行‘节水优先’方针，落实水资源刚性约束，按照《用水定额编制导则》和《水利部关于严格用水定额管理的通知》的要求，每3至5年，国家就会对有关省(市、区)的定额进行评估，因此，修订相关行业用水定额已刻不容缓。”

03《标准》编制过程严谨规范

每一部行业标准的出台都倾注着众多科研工作者的大量心血，本次《标准》的发布也不例外。

与刘军武的交谈中，其办公桌上堆叠的厚厚文件，电脑里存储的层层文档，都让我们感受一部《标准》出台的不易。

“制定用水定额是贯彻落实“节水优先”方针的一项基础性工作。”刘军武介绍，此次《标准》的起草工作早有准备。

2018年受湖北省水利厅委托开始谋划，进行技术方案研究;2019年长江委开展行业用水定额评估，水利部根据评估结论，提出详细修改意见，发出工作通知。

2021年初，受省水利厅委托，省水利水电科学研究院、省节水研究中心正式启动了火力发电、钢铁、石油炼制、造纸、水泥等用水定额的修订工作。

同年9月，《标准》技术审查会在武汉召开，会上各方专家对研究成果合理性、数据准确性及计算方法等逐一展开了认真细致的论证审查。

2022年上半年，湖北省市场监督管理局对《用水定额标准》进行了标准形式审查，针对标准的规范性、完整性等进行细致周密的审核。

经过一年多收集资料、典型调查和复核等多方面的努力，最终于今年7月底，5个工业行业46项用水定额全部通过了省市场监督管理局审查。

04从源头抓起，确保数据科学准确

据了解，作为湖北省唯一的省级综合性水利水电科研单位，湖北省水利水电科学研究院长期致力于全省重大水问题研究、先进实用技术研发、成熟适用技术推广以及水利相关规划、设计与咨询服务。旗下的水资源与农村水利研究所多次承担湖北省各行业用水定额的编制与修订工作。

“针对本次《标准》的修订工作，院党委高度重视，接到任务后随即召开专题工作会部署相关工作，第一时间成立项目组有条不紊地开展调研工作。”省水利水电科学研究院党委委员、水资源与农村水利研究所所长刘路广向我们介绍，为了做好此项工作，项目组充分考虑行业特点、发展趋势等，按照不同产品、原料、工艺等分类制定。

为了保证用水定额数据科学精确，项目组从源头抓起，广泛采样，通过收集、调阅原始数据台账，观测、对比各类记录参数，多方研讨遴选数值模型，有力确保了《标准》底层数据可靠、真实、准确。

“对数据精度的极致要求一直是我们对工作的不懈追求。”刘路广说。

05《标准》发布实施意义重大

此次修订的5个工业行业，主要集中在高耗水行业。新发布的《标准》为深入贯彻“节水优先”方针，进一步提高工业行业节约用水管理水平，提高水资源的利用效率，减少水污染，保护水环境，促进循环经济和建设节水型社会有着重大意义。

“通过《标准》的发布实施，可以进一步促进在取水许可、计划用水、节水载体建设等方面严格定额管理，切实发挥工业用水定额的强制性约束作用，增强企业节水意识，引导企业在新改扩建等工作中开展节水对标等。促进企业提高用水重复利用率，实现工业节水减排的目标落实到位。”省水利水电科学研究院党委书记、院长王平章如是说。